【關鍵詞】海綿城市；城市專項規(guī)劃 所謂的海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、滲水、蓄水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。在海綿城市建設過程中，應統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復雜性和長期性。近幾年以來國家積極推廣建設海綿城市，2014年住房和城鄉(xiāng)建設部對外印發(fā)《海綿城市建設技術指南》，中國城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)的建設理念將發(fā)生徹底轉變。2016年財政部把建設海綿城市列入試點范圍。 一 建設海綿城市要以城市規(guī)劃和建設過程中的管理控制為主，改造為輔 做好管控的首要條件是要編制城市海綿城市專項規(guī)劃，制定合理的海綿城市的目標和思路；提出需要保護的自然生態(tài)空間格局；明確雨水年徑流總量控制率等目標并進行分解；確定海綿城市近期建設的重點；提出規(guī)劃措施和與城市道路、排水防澇、綠地、水系統(tǒng)等相關規(guī)劃相銜接的建議；落實海綿城市的管控要求。通過編制和實施海綿城市專項規(guī)劃，為城市建設和管理提供依據(jù)。編制科學合理的海綿城市專項規(guī)劃不僅是指導我們城市建設而且還可以提前謀劃、合理安排，利用有效的資金獲的更好的成效。 二 海綿城市的建設要保留足夠的“海綿體” 城市的海綿體包括河流、湖泊、公園、池塘、綠地等。過去城市建設過程中為了用地平整、講究風水、追求利益等方面的原因，對于建設用地周邊的這些自然海綿體沒有引起足夠的重視，破壞比較嚴重，影響了城市的生態(tài)平衡，受到破壞的海綿體重新進行修復困難。對于建設海綿城市造成嚴重影響。保護好現(xiàn)有的海綿體不管是從經(jīng)濟效益和社會效益方面對于海綿城市的建設都具有非常重要的意義。尤其是從低成本建設海綿城市這一角度符合當前的發(fā)展實際。 三 海綿城市的建設要轉變原有的規(guī)劃 海綿城市的建設要轉變原有的規(guī)劃建設思路、因地制宜、未雨綢繆、循序漸進。尤其是對于已經(jīng)建成的老城區(qū)更是如此，采取多種手段和措施使城市在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”。遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。其本質是改變過去的城市建設理論，使城市順應自然、尊重自然，始終處于一種低影響、低消耗的狀態(tài)?？赡苡械娜苏J為在建成區(qū)建設海綿城市，費時、費力不討好。城市的整體環(huán)境生態(tài)是系統(tǒng)的有機的，相互之間聯(lián)系密切。老城區(qū)的海綿城市建設既是對原有生態(tài)環(huán)境的一種修復，也是對整體的海綿城市建設的一種補充。

四 海綿城市的改造 4.1 海綿城市建設首先要考慮增加滲水、滯水量的問題。原有的建筑模式不管是道路建設還是廣場、院落的鋪裝均未考慮雨水滲透的問題。重新鋪設透水混凝土或者透水方磚投入大、影響城市的正常運營。本著利于操作、節(jié)省成本的原則可以采用一些局部的改造以增加透水量。 4.2 解決海綿城市建設中的蓄、凈、用、排的問題。清華大學的校長陳吉寧教授曾經(jīng)說過，所謂的海綿城市就是比喻城市像一塊海綿一樣，遇到降雨時能夠原地或者就近吸收、存儲、凈化雨水、補充地下水、調節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將存儲的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移更加“自然”。通俗易懂的解釋了海綿城市的意義和終極目標。 五 海綿城市的排水問題 當然我們對海綿城市的理解，建設、管理還停留在初級階段，國外有很多好的例子值得我們學習和深思。如英國在若干年前建立的一套綜合的可持續(xù)排放體系，目前在城市的雨、洪調節(jié)中發(fā)揮了重要作用，雨水排放在地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中被嚴格定量，一方面作為地區(qū)規(guī)劃部門頒發(fā)規(guī)劃許可的審核條件，另一方面也為開發(fā)商的投資建設提供了法律方面的依據(jù)。在法國，從城市設計的上游，就會針對不同地區(qū)的地表徑流，和排水能力做出相應的強制性管控。城市雨水管理部門規(guī)定在對雨水進行初級凈化和截污后，每公頃的城市用地向市政雨水管的排水量不能超過3L/s，否則該用地的相關責任單位就要承擔相應的超額排水費。這就要求超量排水的單位要增加雨水滯納儲存設施，從而有效減輕城市排水壓力。 1)加強城市水資源的統(tǒng)一管理，將城市的地下水、雨水、污水統(tǒng)一管理，優(yōu)化調度，才能保障水資源的合理利用和管制。可以試點在部分開發(fā)項目實行雨水、污水排量的限制。如引導開發(fā)商重視小區(qū)內(nèi)部的水循環(huán)利用，屋頂?shù)挠晁紫冗M入小區(qū)的綠地，若大于雨水的土壤的入滲能力，則雨水可進入小區(qū)的洼地和滲溝，超出的水量才可以進入城市的雨水管道。這就要求在小區(qū)設計階段需要考慮并設置雨水流經(jīng)的路徑，合理控制徑流量。城市的道路設計及場地設計也要在滿足城市排洪的需要的前提下考慮地面排水的流速、流向，保障雨水在城市的滯留時間。保障城市綠化及時補水需求，過剩水量引流至蓄水池。 2)增加城市需水功能的同時需要考慮徑流水的凈化問題，不同地方的地表徑流水都會有不同程度的雜質或者污染，根據(jù)不同情況應分別設置過濾器，如可以在入水口增加沉淀池等，起到水的凈化、過濾作用，以便于水的循環(huán)利用。第一污水處理廠沂河二灘設置的利用水生植物、沙地過濾水的例子，可以很好的應用到沿河綠化設計，特別是即將實施的龍灣新區(qū)水系工程，即保護了生態(tài)，增加了城市濕地，又對地面徑流水進入河道起到了很好的凈化作用。 3)積極探索城市循環(huán)水的利用方式。雨水回收以后如何利用是海綿城市建設最大的效益所在。城市需要用水的地方很多，原理的做法不管干什么都直接用自來水，不僅費用過高，而且對水資源造成極大的浪費?；厥账睦檬呛＞d城市建設的一個重要環(huán)節(jié)。除了能夠補充城市地下水以外，借鑒外地先進經(jīng)驗及實際情況，可以從以下幾個方面進行試驗、實踐：用于城市景觀人工水面，補充日常消耗水量；可用于城市綠化的灌溉；嘗試用于沖洗城市公共廁所或者家庭廁所；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可以將回收水用于工業(yè)生產(chǎn)，如有些機械加工項目冷卻車間等；城市外圍也可用于城市濕地的建設；國外有些發(fā)達地區(qū)甚至可以用于家庭洗滌用。 結束語 海綿城市建設順應了“低碳—生態(tài)”的城市規(guī)劃建設理念，對于提高城鎮(zhèn)化質量和生態(tài)文明建設水平具有重要作用。習總書記在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議上明確提出，解決城市缺水問題，必須順應自然，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

城市 海綿

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